Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для строительства комитетом по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района из земель находящихся в государственной собственности до разграничения

I. Общие положения

1.1. Предмет административного регламента



1.1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для строительства Комитетом по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – административный регламент) из земель находящихся в государственной собственности до разграничения, определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков для строительства Комитетом по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – государственная услуга), порядок взаимодействия между должностными лицами Комитета по управлению имуществом района, порядок взаимодействия с органами власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, обратившимися в Комитет по управлению имуществом района при предоставлении государственной услуги.

1.1.2. Административный регламент определяет организацию работы Комитета по управлению имуществом района по принятию решения о предоставлении земельных участков на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена для строительства. Настоящий административный регламент не распространяется на организацию работы Комитета по управлению имуществом района по предоставлению земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Процедура предоставления земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласованием места размещения объекта.

1.2. Круг заявителей

Заявителями являются физические и юридические лица. От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Комитетом при предоставлении государственной услуги.

1.3. Требования к порядку информирования

о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), официальном Интернет сайте, адресах электронной почты, а также об органах и учреждениях задействованных в предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении № 1 к административному регламенту и размещаются:

- на официальном Интернет сайте администрации муниципального образования www.kichgorod.ru и на Портале государственных и муниципальных услуг (функции) Вологодской области «Реестр государственных услуг»- www.gosuslugi.gov35.ru.

1.3.2. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить обратившись в комитет следующими способами:

- лично;

- по телефону;

- по почте;

- по электронной почте;

- посредством факсимильной связи.

Также информация размещается на информационных стендах комитета (образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним, сведения о графике приема граждан, настоящий административный регламент и др.)

1.3.3. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета, ответственными за информирование о правилах предоставления муниципальной услуги (далее – специалисты, ответственные за информирование о правилах предоставления муниципальной услуги), по следующим вопросам:

- о местонахождении комитета, режиме работы, справочных телефонах, адресе электронной почты комитета;

- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления муниципальной услуги;

- о нормативных правовых актах, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, в том числе настоящем административном регламенте (наименование, номер, дата принятия);

- о ходе предоставления муниципальной услуги;

- о сроках предоставления муниципальной услуги и отдельных административных процедур;

- об основаниях для возврата принятого пакета документов;

- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- о порядке и формах контроля за исполнением муниципальной услуги;

- о порядке обжалования решений и действий (бездействия) осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги;

- о перечне лиц ответственных за предоставление муниципальной услуги; об иной информации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Основными требованиями к информированию об предоставлении муниципальной услуги являются: доступность, достоверность, полнота, четкость, лаконичность в изложении материала.

1.3.4. В рамках административного регламента информирование заявителей проводится в форме консультирования или публичного информирования. При этом при предоставлении информации должностные лица обязаны:

- не допускать искажения положений нормативных и иных правовых актов;

- не предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством или сведения конфиденциального характера.

1.3.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты, ответственные за информирование о правилах предоставления муниципальной

услуги, в пределах своих полномочий подробно и в вежливой (корректной) форме

информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета, непосредственно осуществляющего муниципальную услугу по телефонной связи.

1.3.6. При устном обращении заявителей прием осуществляют председатель комитета или заместитель председателя комитета, а также по их поручению могут осуществлять сотрудники комитета.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Прием и информирование заявителей должны осуществляться корректно, не унижая их чести и достоинства.

1.3.7. Настоящий административный регламент опубликован на официальном сайте Администрации района, размещен на информационном стенде комитета.



II. Стандарт предоставления государственной услуги



2.1. Наименование государственной услуги



Предоставление земельных участков для строительства Комитетом по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района из земель находящихся в государственной собственности до разграничения.



2.2. Наименование органа, предоставляющего

государственную услугу



2.2.1. Государственную услугу предоставляет Комитет по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – Комитет), а именно: заместитель председателя Комитета, муниципальные служащие Комитета, ответственные за предоставление государственной услуги.

2.2.2. В целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:

- Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – Администрация района), органами местного самоуправления района (далее – органы местного самоуправления) по вопросам предоставления необходимых документов для предоставления государственной услуги;

- территориальным органом Федеральной налоговой службы по вопросам информационного взаимодействия;

- территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам получения сведений и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также по вопросам информационного взаимодействия;

- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.

2.2.3. Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не предусмотренных настоящим административным регламентом.

2.3. Результат предоставления государственной услуги



Результатами предоставления государственной услуги, в зависимости от цели обращения заявителя, могут являться:

- предоставление земельного участка в собственность (в том числе бесплатно), аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

    - отказ в предоставлении земельного участка;

- возврат принятого пакета документов в случае нарушения порядка обращения, установленного настоящим административным регламентом.



2.4. Срок предоставления государственной услуги



2.4.1. Сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги и не включают в себя периоды времени, в течение которых администрация или органы местного самоуправления, заявитель обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Вологодской области, района.

2.4.2. Сроки предоставления отдельных административных процедур:

- принятие Комитетом решения о предварительном согласовании места размещения объекта — в течение одного месяца со дня получения из администрации сельского поселения, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- принятие комитетом по управлению имуществом решения об отказе в размещении объекта при наличии ограничений и (или) обременений, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка и направление копии указанного решения в течение одного месяца со дня регистрации заявления о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта;

- принятие администрацией района постановления о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование для строительства и направление копии указанного постановления — в течение 7 дней;

- заключение с заявителем договора о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование — в течение 14 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства;

- заключение с победителем аукциона (торгов) договора о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду – в течение 5 дней со дня проведения аукциона (торгов) по продаже права аренды земельного участка;

- возврат заявления о предоставлении государственной услуги заявителю с указанием причины — в течение 10 дней со дня регистрации заявления.



2.5. Перечень нормативно правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов



Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Законом Вологодской области от 13 декабря 2008 года № 1927-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель»;

- постановлением Главы Кичменгско-Городецкого муниципального района от 17 января 2006 года № 7 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом Кичменгско-Городецкого муниципального района»;

- Решением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального района от 30 апреля 2008 года № 30 «Об утверждении положения О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения собственности на землю, на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района»;

- постановлением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области от 30 июня 2006 года № 66 «О разграничении полномочий в сфере регулирования земельных отношений»;

-постановлением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района от 10 августа 2010 года № 339 «Об утверждении случаев предоставления земельных участков на торгах»;



2.6. Исчерпывающий перечень документов,

необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем



2.6.1. В целях предоставления государственной услуги заявители обращаются в Комитет с заявлением и документами в соответствии с перечнем указанным в пункте 2.6.2 административного регламента. По своему желанию заявители дополнительно могут представить иные документы, которые, по их мнению, имеют значение при предоставлении государственной услуги.

2.6.2. Для предоставления государственной услуги заявителями представляются следующие документы:

- заявление, установленной формы;

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документ, подтверждающий полномочия представителя физического или юридического лица действовать от его имени (нотариально заверенная доверенность; доверенность от юридического лица);

- учредительные документы юридического лица;

- свидетельство о регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц) — для юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- решения уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобретения земельного участка на том или ином праве (в случаях, установленных учредительными документами).

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

Иные документы, применительно к соответствующей цели обращения заявителя:

Для обеспечения выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта:

- схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка (с указанием места расположения существующих и планируемых зданий, строений, сооружений);

- обоснование примерного размера земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду для строительства должны быть приложены:

- кадастровый паспорт земельного участка;

2.6.3. Заявление о предоставлении государственной услуги может быть оформлено как в произвольной форме, так и с использованием примерных форм заявлений, согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту. Такие формы заявлений можно получить в Комитете в местах приёма заявлений, на сайте администрации района.

2.6.4. С заявлением заявители представляют либо подлинные экземпляры документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, либо их нотариально заверенные копии, либо их копии, верность которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших копию в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года N 9779-Х, либо их незаверенные копии при условии предъявления оригинала документа.

2.6.5. Документы и (или) информацию, не предусмотренные перечнем документов, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, комитет по имуществу в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Вологодской области, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций, и если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, представляющих государственные услуги, и органов, представляющих муниципальные услуги, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, представляющих в комитет по имуществу на бумажных носителях по инициативе заявителя или в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами.

2.6.6. Межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в случае если такие документы и информация не были предоставлены заявителем по собственной инициативе, должно содержать следующие сведения:

1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также номер (индентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг (при его наличии);

4) указание на положения нормативного правового акта, которым установлено предоставление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативно правового акта;

5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления таких документов и (или) информации.



2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций



2.7.1. В целях предоставления государственной услуги заявители обращаются в Комитет по управлению имуществом с заявлением и документами в соответствии с перечнем указанным в пункте 2.6.2 административного регламента. По своему желанию заявители

дополнительно могут представить иные документы, которые, по их мнению, имеют значение при предоставлении государственной услуги.

2.7.2. Для предоставления государственной услуги заявителями

представляются следующие документы:

- заявление;

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документ, подтверждающий полномочия представителя физического или

юридического лица действовать от его имени;

- учредительные документы юридического лица;

- свидетельство о регистрации юридического лица (включении его в Единый

государственный реестр юридических лиц) — для юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуальных

предпринимателей;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- решения уполномоченного органа управления юридического лица о

намерении приобретения земельного участка на том или ином праве (в случаях, установленных учредительными документами).

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для

юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- документы, подтверждающие постановку юридического лица на учёт в

налоговом органе;

- документы, перечень и количество которых указаны в приложении 2 к

настоящему административному регламенту применительно к соответствующей цели обращения заявителя.

К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании

места размещения объекта заявителем могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчёты.

К заявлению о предоставлении земельного участка после предварительного

согласования в аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование для строительства должны быть приложены кадастровый паспорт.

К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное

пользование помимо документов указанных в пункте 2.7.2 настоящего

административного регламента прилагается государственный (муниципальный) контракт на строительство объекта, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

К заявлению о предоставлении земельного участка в целях развития

застроенной территории должна быть приложена копия договора о развитии

застроенной территории.

2.7.3. Заявление о предоставлении государственной услуги может быть

оформлено как в произвольной форме, так и с использованием примерных форм заявлений, согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.

Такие формы заявлений можно получить в комитете по управлению имуществом в местах приёма заявлений.

2.7.4. С заявлением заявители представляют либо подлинные экземпляры

документов, предусмотренных пунктом 2.7.2 настоящего административного

регламента, либо их нотариально заверенные копии, либо их копии, верность

которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших копию в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР.

Не допускается требовать от заявителя:

2.7.5 Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.



2.8. Исчерпывающий перечень оснований для

отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Правовые основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.



2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги



2.9.1. Заявление о предоставлении государственной услуги возвращается заявителю:

- заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 2.6.2., 2.6.4 настоящего административного регламента;

- испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории и установлены границы такой территории или нахождения земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом утвержден проект планировки соответствующей территории. Предоставление земельных участков для строительства на таких территориях осуществляется исключительно на торгах.

2.9.2. В предоставлении государственной услуги отказывается:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- наличие ограничений и (или) обременений препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка.

2.9.3.Предоставление государственной услуги приостанавливается на основании письменного обращения заявителя о приостановлении предоставления государственной услуги.





2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующих в предоставлении государственной услуги



2.10.1 Выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка (в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет)

2.10.2 Постановка земельного участка на кадастровый учет (в случае если ранее не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка).

2.10.3 Осуществление предварительного согласования места расположения объекта.



2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги



Предоставление государственной услуги осуществляется для заявителей на безвозмездной основе.



2.12. Порядок, размер платы и основания, взимаемой платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.



Предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, осуществляется для заявителей на безвозмездной основе.







2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.



Время ожидания в очереди при подаче документов, а также личном приёме не должно превышать 30 минут. Время ожидания при получении документов не должно превышать 15 минут.



2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.



Регистрация заявления при подаче документов заявителем (представителем заявителя) лично осуществляется при занесении в журнал регистрации входящих документов в день подачи документов. Время регистрации одного заявления составляет от 15 до 30 минут в зависимости от количества представленных документов и числа заявителей, одновременно обратившихся с заявлением. При подаче заявления и комплекта документов посредством почтовой связи или через информационные системы общего пользования (в электронном виде) регистрация осуществляется не позднее дня следующего за днём получения данных документов.



2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.



2.15.1. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

2.15.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.15.3. Места ожидания и места приёма заявителей соответствуют комфортным условиям, оборудованы стульями, столами для возможности оформления документов, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.15.4. Центральный вход в здание Комитета оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы Комитета.

2.15.5 Административный регламент, а так же нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги, размещаются на информационном стенде комитета.

2.15.6 Места ожидания приема заявителей оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.

2.15.7. На автомобильных стоянках у здания Комитета предусматриваются места для парковки автотранспортных средств заявителей, в том числе автотранспортных средств инвалидов.



2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги



2.16.1. Своевременность и полнота предоставляемой информации.

2.16.2. Установление должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

2.16.3. Полнота предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего административного регламента.

2.16.4. Соблюдение сроков и последовательности административных процедур.

2.16.5. Соблюдение графика работы Комитета.

2.16.6. Количество обращений граждан о несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков предоставления государственной услуги, истребовании должностными лицами Комитета документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.